Segunda parte del texto original aparecido en la edición 1868 del semanario Proceso. Consulta la primera parte aquí.

Subutilización y Pago de Contraprestación

Portada de la edición 1868 del semanario Proceso.

En menos de una semana, el gobierno de Felipe Calderón ha dado dos versiones oficiales para justificar el “rescate” –que no “expropiación”– de la banda 2.5 Ghz: primero dijo que estaban “subutilizadas” y ahora acusa a MVS de querer pagar en contraprestación menos del 1 por ciento del valor de este espectro ideal para servicios de internet en banda ancha.

El miércoles 8 de agosto, el titular de la SCT, Dionisio Pérez Jácome afirmó que se tomaba la decisión de “iniciar el procedimiento de rescate” de todas las concesiones vigentes  para llevar “a buen fin el reordenamiento, conforme a los principios de política pública” del gobierno federal.

El secretario de Comunicaciones y Transportes relató que en México existen 11 operadores con 68 concesiones vigentes, de las cuales, 42 pertenecen a Grupo MVS.

“Mas allá de la disparidad en cantidad de megahertz concesionados y del número de concesiones que cada operador tiene, lo cierto es que la banda está considerablemente subutilizada”, afirmó.

Pérez Jácome explicó que entre 2007 y 2012 la SCT le presentó a MVS diversos esquemas para autorizar la prórroga y la prestación de servicios amplios de concesiones, pero la empresa de la familia Vargas “no aceptó ninguna de las propuestas” y las presentadas por ellos “fueron inaceptables” porque no aseguraban la explotación eficiente del espectro o no cumplían con las mejores condiciones económicas.

Una semana después, Joaquín y Ernesto Vargas desmintieron a Pérez Jácome. En la rueda de prensa afirmaron que apenas 15 días antes de conocer “el rescate”, el subsecretario Héctor Olavarría les envío el 25 de julio una propuesta en la que cedían 70 de los 190 Mhz para que detentara el gobierno y se refrendaban los 120 Mhz restantes por 15 años, con la condición de pagar la contraprestación económica determinada por la Secretaría de Hacienda, conforme fueran utilizando el espectro para los servicios de telefonía móvil y banda ancha.

Tras las revelaciones de Grupo MVS el 15 de agosto, la versión oficial cambió. Ya no se trataba de un espectro “subutilizado” sino de la pretensión de Multivisión de pagara menos del 1 por ciento del valor comercial de esa banda.

En un comunicado, la Secretaría de Hacienda afirmó que MVS ofrecía sólo 104 millones de pesos cuyo valor ronda por los 27 mil millones de pesos.

“El Estado está obligado a administrar el espectro radioeléctrico con eficiencia y economía y, por ello, tiene el derecho a recibir una contraprestación económica que refleje el valor de mercado de este recurso escaso”, afirmó la dependencia.

Hacienda también informó que en algún momento se le propuso a MVS la posibilidad de licitar un segmento de los 190 Mhz y renovarles sus concesiones vencidas y ampliarle los servicios de sus concesiones vigentes, pero “esta propuesta también fue rechazada por MVS”.

Favores Fiscales a Televisa

El celo de la Secretaría de Hacienda por el pago de una contraprestación alta para renovar las concesiones de 2.5 Ghz contrasta con las facilidades fiscales y las licitaciones favorables a Grupo Televisa en el caso de los dos pares de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad o la llamada “ganga” de la Licitación 21, de la banda 1.7Ghz, que favoreció a la sociedad Televisa-Nextel, posteriormente disuelta por Azcárraga Jean para adquirir el 50 por ciento de Grupo Iusacell.

El 3 de noviembre de 2009, el entonces secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, se reunió con la bancada de los senadores del PAN para convencerlos de que apoyaran la exención fiscal por dos años a los nuevos competidores en telefonía móvil. Se trataba del polémico artículo transitorio del artículo 244-E de la Ley Federal de Derechos, apoyada también por la bancada del PRI y cabildeada por Televisa.

“Esta no es una propuesta del PRI. Es una iniciativa del presidente Felipe Calderón”, afirmó Molinar Horcasitas para sorpresa de los propios legisladores del PAN (ver Proceso No. 1724).

A la excensión fiscal en la Licitación 21 le siguió el pago de sólo 180 millones de pesos de la sociedad Televisa-Nextel por el bloque de 30 Mhz de una banda que, según distintos especialistas, tenía un valor superior a los 5 mil millones de pesos (ver Proceso No. 1761).

La sociedad formada por Televisa-Telefónica-Megacable pagó menos de 900 millones de pesos por la licitación de los dos pares de fibra óptica oscura de la CFE. De acuerdo con la Auditoría Fiscal de la Federación, el Estado mexicano perdió más de 4 mil millones de pesos en esta licitación.

Por último, la autorización para la fusión de Televisa y Iusacell, la operación más polémica de este sexenio, ya que representa la concentración los dos supuestos competidores en televisión abierta –Emilio Azcárraga Jean y Ricardo Salinas Pliego-, y un incentivo para generar un monopolio del cuádruple play, ya que será la única empresa que podrá dar servicios de telefonía móvil y fija, internet y televisión en el próximo sexenio.