Irene Levy*

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El Universal

Dionisio Pérez-Jácome, Felipe Calderón y Mony de Swaan en una reunión llevada a cabo el pasado 16 de junio en la que se abordaron temas relacionados a la radiodifusión. Foto: Héctor Téllez/Milenio Diario. Imagen: http://www.milenio.com/

Vaya que han sido días intensos para la radiodifusión en México. Una industria acostumbrada a pocos o nulos cambios, ahora tiene varios temas en la agenda: la digitalización de la radio, la posible modificación a la norma oficial mexicana de 1993 que establece la separación de 800 KHz entre estaciones de FM, los refrendos, y el proyecto de nuevo reglamento de audio y televisión restringida.

A todo esto se ha sumado un nuevo tema: la intención del Instituto Federal Electoral (IFE) de reglamentar el derecho de réplica en materia electoral, mediante el cual obligaría a los medios de comunicación a transmitir gratuitamente las réplicas de los partidos políticos, precandidatos y candidatos.

1. Digitalización de la radio.

La digitalización se refiere a la transmisión de datos mediante información binaria, es decir, unos y ceros, lo que permite emplear un ancho de banda menor que el sistema analógico con el que se transmite actualmente. Existen diversas tecnologías de digitalización en el mundo. En México, desde el viernes pasado, se adoptó de manera oficial el estándar llamado IBOC (in band on channel), que es el método de transmisión adoptado en EU y Canadá, y que utiliza los canales de AM y FM originales para transmitir tanto la señal analógica, como señales digitales en el mismo ancho de banda. La radio digital se caracteriza por contar con una mayor calidad de recepción en AM (como si se tratara de FM), y en FM (similar a la calidad de CD). Además, puede transmitir servicios auxiliares como imágenes, datos y texto, información asociada con la estación o sus programas, información almacenada como noticias, clima, tráfico, sistemas de mensajes cortos y sistemas de posicionamiento global.

Pero no vaya a tirar usted su radio todavía, el estándar adoptado es de carácter voluntario y además se prevé una transición lenta (de varios años) al final de la cual, efectivamente tendremos que cambiar nuestro receptor, pero aún falta tiempo y mucha información por parte de las autoridades, paciencia pues.

2. Más competencia en FM.

Como usted sabe, en México las estaciones de FM en una misma localidad guardan una separación de sus frecuencias de 800 KHz. Así lo estableció la Norma Oficial en 1993. Actualmente, existen estudios que demuestran que una separación de 400 KHz es suficiente. Incluso, en muchos países así sucede. Con la digitalización, todo indica que también será posible una separación de 400 KHz entre estaciones. Pero más allá de lo técnico, a los radiodifusores de FM les preocupa la posibilidad de que aumente significativamente el número de estaciones y con ello la lógica dilución del “pastel publicitario”. Y no es para menos, con el auge de internet y las redes sociales, es indispensable que se reo riente el modelo de negocios de la radio, pero también es conveniente que la Cofetel realice estudios de impacto económico y social de tal medida. Por otro lado, esta reducción en la separación entre estaciones, daría espacio necesario a las radios comunitarias y la radio pública que han luchado, sin éxito, por tener una regulación ad hoc que les otorgue facilidades y les permita su desarrollo y crecimiento. A esto hay que sumar la nueva competencia de los entrantes a FM como consecuencia del proceso de migración de estaciones de AM a FM, así como el posible fin de la prohibición que tienen hoy en día los prestadores del servicio de radio de paga para transmitir voz y publicidad, que ya se les permite en el proyecto de nuevo reglamento de televisión y audio restringidos.

En cualquier caso, además del urgente combate que debe hacer la Cofetel a la radiodifusión “pirata”, en muchas ocasiones disfrazada de comunitaria sin serlo, será bienvenida una convocatoria pública para poner sobre la mesa qué requiere México en materia de radiodifusión, pues más estaciones no necesariamente darán mejores contenidos, pero sí es necesario entrar al debate a fondo y sin censura.

3. Refrendos.

También preocupa este tema a los radiodifusores, pues los refrendos otorgados están armados con parches legales y no les otorgan total certidumbre jurídica. Desde que la Corte declaró inconstitucionales los refrendos automáticos y “sugirió” licitarlos, quedó incompleta la ley al respecto sin que el legislativo hiciera su trabajo. Así, los refrendos están basados en una interpretación que elaboró la Cofetel, que en honor a la verdad no tenía muchas opciones, pero que va contra la propia resolución de la Corte. Anote usted ésta como otra deuda histórica de nuestros honorables legisladores.

4. Derecho de réplica.

En 2007 se incluyó en nuestra Constitución el derecho de réplica para todos los ciudadanos. Por desgracia, el ejercicio de este importante derecho se vinculó con la emisión de su ley reglamentaria que, para variar, a la fecha no se ha expedido. Pues bien, el IFE, preocupado por tal omisión legislativa, ha puesto sobre la mesa la posibilidad de reglamentar el derecho de réplica en materia electoral a fin de obligar, y en su caso sancionar, a los medios de comunicación (impresos y electrónicos) que no otorguen tal derecho gratuito a partidos, precandidatos y candidatos. La CIRT insiste en que la autoregulación es suficiente y otras voces apuntan que no es deseable que el Tribunal Electoral se convierta en un tribunal de censura. ¿Cómo lograr un justo medio entre el derecho legítimo de réplica y su posible abuso? ¿Cómo impedir que políticos oportunistas se sientan ofendidos por cada palabra que se relacione con ellos y soliciten réplica para lograr tener espacio en medios? ¿Cómo evitar que se conviertan los medios en un circo político? Difícil, pero el IFE insiste en que la decisión estaría tomada el 27 de junio.

En la sobremesa

¿Por qué será que en la “invitación” que hizo el presidente Felipe Calderón al Congreso para que lleven a cabo un periodo extraordinario de sesiones, no incluyó en la agenda el tema de las telecomunicaciones? ¿Pues no que era uno de sus 10 temas estratégicos?

*Presidenta de Observatel y profesora de la Universidad Iberoamericana.

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